儋州市購房房地產(chǎn)稅要來了!房地產(chǎn)稅會(huì)成降房?jī)r(jià)利器嗎?，儋州房?jī)r(jià)，儋州生活節(jié)奏慢，也沒有過大的生活壓力和緊張的情緒感。

儋州房地產(chǎn)稅就要來了！收入將全部劃歸地方，有望成為地方重要的收入來源。儋州房地產(chǎn)稅要一旦實(shí)施，老百姓儋州買房要多交錢么？你家住房“免征”么？儋州房?jī)r(jià)會(huì)大跌嗎？

儋州房地產(chǎn)稅改將合并“兩稅”收入全歸地方

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從渠道獲悉，作為未來的新增稅種，儋州房地產(chǎn)稅將由現(xiàn)行的儋州房產(chǎn)稅 和城鎮(zhèn)土地使用稅合并而成。儋州房地產(chǎn)稅將由各地地方稅務(wù)局征管，全部稅收收入將劃歸地方。

儋州房地產(chǎn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條稅負(fù)構(gòu)成不合理，一直為外界詬病。儋州房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、交易環(huán)節(jié)涉及營(yíng)業(yè)稅、耕地占用稅、印花稅、土地稅、契稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等多個(gè)稅種；保有環(huán)節(jié)僅有儋州房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌表示，早前說的儋州房地產(chǎn)稅改革，多指“兩稅合并，評(píng)估征收”。在目前的方案設(shè)計(jì)中，儋州房地產(chǎn)相關(guān)的其他稅種，包括契稅、土地稅、耕地占用稅等將暫不納入儋州房地產(chǎn)稅改革，未來在儋州房地產(chǎn)稅開征后有可能逐步進(jìn)行改革。稱，只合并儋州房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅這一改革思路是“小改”，意在減少改革阻力、確保儋州房地產(chǎn)稅順利推進(jìn)。

土地財(cái)政收入

為何要開征儋州房地產(chǎn)稅？

儋州房地產(chǎn)稅醞釀已久，以往多是小打小鬧，近期政府卻在不斷加速推進(jìn)，有消息稱遲將在2017年前落地。有人認(rèn)為儋州房地產(chǎn)稅是為了建立儋州房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，其實(shí)其根本原因還是土地財(cái)政已經(jīng)難以為繼，政府必須向不動(dòng)產(chǎn)（尤其是存量房）動(dòng)刀，以開辟新的稅源。

在上海新金融研究院研究員郭峰看來，單從儋州房地產(chǎn)稅收體系來講，我國現(xiàn)行儋州房地產(chǎn)稅收體系存在著嚴(yán)重問題和明顯缺陷。目前，我國儋州房地產(chǎn)方面的稅收類目繁多，稅、租、費(fèi)等概念混淆不清。儋州房地產(chǎn)稅收主要集中在開發(fā)和交易環(huán)節(jié)。具有財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)的儋州房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅在儋州房地產(chǎn)稅收，以及地方總財(cái)政收入中的比重都不高。這種稅收體制不能充分發(fā)揮稅收的收入分配功能和資源配置功能。

再從我國整個(gè)財(cái)稅體制來講，同樣的問題也存在。從預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入來講，目前，營(yíng)業(yè)稅、稅和企業(yè)所得稅是地方本級(jí)預(yù)算內(nèi)收入的三個(gè)大單項(xiàng)來源。營(yíng)業(yè)稅、稅屬于流轉(zhuǎn)稅，稅收收入與地方經(jīng)濟(jì)活躍程度直接掛鉤，而企業(yè)所得稅的多寡也取決于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的總體規(guī)模與盈利能力。這種財(cái)稅體制產(chǎn)生的稅收激勵(lì)，是導(dǎo)致地方政府和官員對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度崇拜的一個(gè)重要原因（另一原因是官員晉升考核上過度依賴于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等指標(biāo)，形成“為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)”的局面）。這也是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，只聞雷聲，不見雨點(diǎn)的重要原因。

從預(yù)算外財(cái)政收入來講，土地出讓金收入是地方政府預(yù)算外收入的重大的部分，已經(jīng)成為影響政府決策的重要因素。在地方政府過度依賴土地出讓金的現(xiàn)狀下，儋州房產(chǎn)稅的開征或擴(kuò)大試點(diǎn)遭到地方政府的消極對(duì)待。之前儋州房產(chǎn)稅主要是政府在積極推動(dòng)，地方政府實(shí)際上并不積極，盡管儋州房產(chǎn)稅將會(huì)成為純粹的地方稅稅種。其中一個(gè)重要因素就是儋州房產(chǎn)稅的全面開征可能意味著儋州房?jī)r(jià)面臨較大的向下壓力，進(jìn)而影響到地方政府的土地出讓金收入。轉(zhuǎn)播到騰訊微博

上海、重慶方案細(xì)則

增量征稅還是存量調(diào)控？爭(zhēng)議待解

首批開展試點(diǎn)的上海、重慶，主要針對(duì)增量房開征儋州房產(chǎn)稅，由于覆蓋面小、稅率低，效果不夠理想，例如重慶啟動(dòng)試點(diǎn)10個(gè)月后，主城區(qū)征稅金額只有9000萬元。

認(rèn)為，儋州房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)對(duì)象應(yīng)該是擁有多套住房的者或投機(jī)者，而不應(yīng)是初次儋州購房的普通群眾。

“滬、渝兩市征收儋州房產(chǎn)稅試點(diǎn)，避開了數(shù)量巨大的存量房，當(dāng)然不可能形成對(duì)多套住房擁有者的擠出效應(yīng)。”國家開發(fā)銀行研究院副院長(zhǎng)曹紅輝說，“其次是稅率過低，儋州房?jī)r(jià)迅速上漲，降低了市場(chǎng)調(diào)控的預(yù)期效果。”

國家學(xué)院決策咨詢部研究員 小廣說：“儋州房產(chǎn)稅要?jiǎng)诱娓?，就該將存量房納入征收范圍，并且提高稅率，二套房可提高到住房總價(jià)的1％，三套房及以上可提高到3%至%5，促使商品房向其居住屬性回歸。”

數(shù)據(jù)顯示，目前我國存量住房約190萬平方米，每年增量住房約10萬平方米。認(rèn)為，存量房這塊“硬骨頭”不啃，僅在增量房上做文章，效果恐怕不明顯。

財(cái)政金融學(xué)院教授安體富2012年曾做過測(cè)算。對(duì)作為生活資料的首套房，根據(jù)2010年全國房屋竣工面積（假設(shè)房屋占一半），2010年全國商品房銷售平均價(jià)格為5029元/平方米，按照50%的價(jià)格評(píng)估率（即以評(píng)估價(jià)的一半作為稅基），參考國際普遍稅率1%來測(cè)算（實(shí)際稅率為0.5*1%=0.5%），當(dāng)年應(yīng)征儋州房產(chǎn)稅額為6300億元，占GDP比重為1.5%，占地方本級(jí)財(cái)政收入比重為15%。

如果區(qū)別對(duì)待普通住宅和高檔、豪宅，后者按照3%的稅率和70%的評(píng)估率（實(shí)際稅率為0.7*3%=2.1%）來計(jì)算，當(dāng)年儋州房產(chǎn)稅收入為6571億元，占GDP比重為1.7%，占地方本級(jí)財(cái)政收入比例為16.2%。無論是15%還是16.2%，儋州房產(chǎn)稅在地方稅收收入中占比都顯著提升。安體富指出，儋州房產(chǎn)稅持續(xù)、均衡、穩(wěn)定的收入，可以緩解基層政府的財(cái)政困難。

儋州房地產(chǎn)稅一旦實(shí)施，老百姓儋州買房要多交錢么？

老百姓為關(guān)心的是，儋州房地產(chǎn)稅開征之后，稅收負(fù)擔(dān)會(huì)不會(huì)增加？

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，儋州房地產(chǎn)稅會(huì)影響稅負(fù)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)利益相關(guān)者的預(yù)期，優(yōu)化設(shè)計(jì)后會(huì)產(chǎn)生一定的正面效應(yīng)。一方面可以將以往開征的多種間接稅負(fù)擔(dān)并入儋州房地產(chǎn)稅稅種，減少大多數(shù)老百姓的稅收負(fù)擔(dān)；另一方面，作為直接稅，儋州房地產(chǎn)稅的稅負(fù)不能輕易轉(zhuǎn)嫁給別人。

在為大多數(shù)老百姓減負(fù)這一觀點(diǎn)上， 財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng) 雍君表示贊同。他認(rèn)為，儋州房地產(chǎn)稅開征將會(huì)對(duì)整個(gè)儋州房地產(chǎn)稅收體系作出調(diào)整，終目的是降低居民稅負(fù)。

據(jù)悉，儋州房地產(chǎn)稅改革的原則是對(duì)多套房、房進(jìn)行調(diào)節(jié)，因此很多人并不需要繳納儋州房地產(chǎn)稅。

重慶、上海開征儋州房產(chǎn)稅的試點(diǎn)情況，也可為這個(gè)答案提供一定佐證。2011年1月28日，上海、重慶兩市作為試點(diǎn)城市開始儋州房產(chǎn)稅征收。從實(shí)施方案看，在上海，家庭人均住房建筑面積少于60平方米的，給予；在重慶，納稅人在儋州房產(chǎn)稅征收施行前擁有的獨(dú)棟商品住宅，面積為180平方米，新購的獨(dú)棟商品住宅、高檔住房，面積為100平方米。這些規(guī)定，實(shí)際上將大部分的老百姓“排除”出了繳稅群體。

據(jù)了解，針對(duì)未來的儋州房地產(chǎn)稅改革，對(duì)基本生活住房不收稅、超過基本標(biāo)準(zhǔn)才收稅，也已成為業(yè)界共識(shí)。所以，大家還是別擔(dān)心！

儋州房地產(chǎn)稅會(huì)成降儋州房?jī)r(jià)利器嗎？

儋州房?jī)r(jià)一直是公眾關(guān)心的話題，不少人都盼望儋州房地產(chǎn)稅推出后能降低儋州房?jī)r(jià)。那么開征儋州房地產(chǎn)稅會(huì)成為降儋州房?jī)r(jià)的利器嗎？

對(duì)此，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，儋州房地產(chǎn)稅確實(shí)能在一定程度上抑制持有多套房，但卻非打壓儋州房?jī)r(jià)的利器。據(jù)介紹，從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)看，美國推出儋州房產(chǎn)稅主要是為了增加地方政府財(cái)政收入，德國開征儋州房產(chǎn)稅則主要是調(diào)節(jié)收入分配，這些國家推出儋州房產(chǎn)稅后，都沒有帶來儋州房地產(chǎn)價(jià)格大幅下降的局面。而從上海、重慶的試點(diǎn)情況看，儋州房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭也沒有得到根本遏制。

指出，決定儋州房?jī)r(jià)根本的因素還是供求關(guān)系。因此，對(duì)于有自住需求的儋州購房者，不必過多考慮未來儋州房地產(chǎn)稅的問題，只要價(jià)格合適就可以擇機(jī)購買。而對(duì)于那些有投機(jī)儋州購房需求的人，則需要認(rèn)真考慮未來儋州房地產(chǎn)稅推出后，對(duì)于持有成本和 的影響。

儋州買房?jī)?yōu)勢(shì)：氣候比較優(yōu)勢(shì)明顯是儋州獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，常被人忽略。但是，對(duì)于來海南的購房者來說，這是一個(gè)不能忽略的優(yōu)勢(shì)。海南島四面環(huán)海，氣候潮濕，這是很多外地客戶擔(dān)心的地方。但是，儋州位于海南西部，氣候相對(duì)干燥，非常適合居住。特別需要指出的是，因?yàn)橹胁课逯干降淖钃?，儋州是海南受臺(tái)風(fēng)影響較小的地區(qū)。優(yōu)越的氣候條件成為人們選擇儋州購房置業(yè)的重要因素。